福建壽寧縣

探索推行基層網(wǎng)格員治理新模式

“小網(wǎng)格”撬動“大治理”

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網(wǎng)格作為基層治理的最小單元和“神經(jīng)末梢”，在基層治理中起著不可替代的重要作用。福建省寧德市壽寧縣總結吸收新冠疫情網(wǎng)格化防控經(jīng)驗，注重發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，按照“兩統(tǒng)一網(wǎng)”（即統(tǒng)籌人員經(jīng)費、統(tǒng)籌職責任務，一網(wǎng)規(guī)范管理）原則，實施村（居）網(wǎng)格化管理改革，將農(nóng)村“六大員”職能再優(yōu)化、再融合，推動農(nóng)村“兩委”成員、“六大員”職能與網(wǎng)格員整崗并軌管理，構建“物在網(wǎng)中管、人在網(wǎng)中行、事在網(wǎng)中辦”網(wǎng)格化管理體系，推動基層治理工作提質(zhì)增效。

黨建引領 網(wǎng)格員半職業(yè)化建設

近年來，壽寧縣按照“定界清晰、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整、平戰(zhàn)結合”的要求，以50戶~100戶設置一個網(wǎng)格標準，全縣重新劃分1327個網(wǎng)格。統(tǒng)籌“六大員”工作經(jīng)費，疊加新增財政投入1500萬元，提升網(wǎng)格員薪酬待遇至1200元以上。其中，村“兩委”兼任的可達1900元以上。

壽寧縣還同步探索“黨建+”模式，把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，推動村（社區(qū)）“兩委”成員全部化身網(wǎng)格員，并制定實施《壽寧縣村（社區(qū)）網(wǎng)格員管理責任辦法（試行）》，實行半職業(yè)化管理。由縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合加強對網(wǎng)格員的學習培訓和日?？己?，將考核情況與薪酬掛鉤，嚴格退出機制，明確不能勝任工作六種情形，堅決杜絕“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”現(xiàn)象，不斷提升網(wǎng)格員隊伍半職業(yè)化建設水平。

沉底到邊 順暢“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機制

結合網(wǎng)格劃分，壽寧縣建立完善“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機制，實行“一網(wǎng)通辦”，推動網(wǎng)格員全方位履行疫情防控、“兩違”清查、環(huán)保、河道管理、防臺防汛、森林防火、矛盾糾紛排查處理等12項社會管理任務。建立“上報快、反應快、處置快”的網(wǎng)格快走真連機制，摸排一批熱心群眾工作的志愿者隊伍和兼職網(wǎng)格員人選，充實專職網(wǎng)格員后備力量。

同時，堅持“網(wǎng)格吹哨、部門報到”，建立戰(zhàn)時干部應急儲備庫，10位縣處級領導直接包掛社區(qū)，108個縣直部門全部下沉到末端網(wǎng)格包掛網(wǎng)格，在突發(fā)情況下“聽哨而動”全員下沉，兼職網(wǎng)格員就地轉(zhuǎn)化為專職網(wǎng)格員，確保有力穿透、高效傳導。

陽光網(wǎng)格 公開招聘主動靠前把關

為徹底改變村務用人“隨意性”，壽寧縣在縣委組織部設立縣委網(wǎng)格辦，建立“鄉(xiāng)聘、村用、組織部備案”機制，由村“兩委”成員和“六大員”兼任一批、社會人員招聘一批，鼓勵從黨員骨干、村（居）民代表、“兩代表一委員”、志愿者、離退休老干部等五類人員中推選兼職一批，充實網(wǎng)格力量。

對社會招聘缺額網(wǎng)格員，壽寧縣采取公開報名、公平競選、公開選聘程序，公示崗位職數(shù)，通過個人申請、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、公開面試、考察公示、組織部備案等程序，嚴格選人用人。在公開面試環(huán)節(jié)，組建一支由鄉(xiāng)紀檢書記、組織委員、熟悉村情的包村領導干部為主的考官隊伍，科學設置考題、隨機抽取答卷，通過識字讀題、新媒體運用、政策法規(guī)解讀、應急處置反應等綜合研判網(wǎng)格員文化水平和能力素質(zhì)，為網(wǎng)格選人打好“提前量”，把好“用人”關。

優(yōu)化服務 一網(wǎng)兜起格中事

壽寧縣堅持“群眾辦事動動嘴，黨員干部跑跑腿”的辦事理念，建立“一面旗統(tǒng)領、一個網(wǎng)兜底、一家親解難、一抹橙連心、一張圖智治、一把尺評績”的“六個一”工作機制，以數(shù)字化賦能網(wǎng)格管理，推行“環(huán)境隨手拍、村務一點通、需求一鍵傳”，實現(xiàn)網(wǎng)格服務零距離、群眾訴求零等待，讓流動的“一抹橙”變成群眾的“貼心人”。

按照“一個網(wǎng)格一本民情賬”，壽寧縣采取“三必訪三必看三必清”工作模式，要求網(wǎng)格員對公共區(qū)域、環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患必看；對流動人員、空巢老人、特殊人群必訪；對聯(lián)戶人員情況、需求代辦、民生事項必清，服務網(wǎng)格群眾，織密網(wǎng)格密度，做到一網(wǎng)兜起大小事，確保黨群連心、網(wǎng)格走親。

來源：中國改革報

編輯：卓金芳

審核：林翠慧 周邦在