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國慶節(jié)前夕，霞浦縣鹽田鄉(xiāng)下青山大橋附近海域，兩只中華白海豚時而躍出海面，時而鉆入水中，歡快暢游……

經過兩年來的海上養(yǎng)殖綜合整治，閩東近海海域生態(tài)環(huán)境得到根本性改善，銷聲匿跡20多年的中華白海豚頻繁重返這片蔚藍海域。

2018年7月以來，寧德市鐵腕推進海上養(yǎng)殖綜合整治。累計投入資金45.48億元，綜合整治各類漁排141.73萬口、貝藻類54.15萬畝，清理廢舊漁排25.9萬口、海漂垃圾10萬噸、泡沫浮球531萬個，全面完成中央環(huán)保督察組反饋問題整改和省委、省政府下達的目標任務。海上養(yǎng)殖綜合整治的“寧德探索”，已成為全國水產養(yǎng)殖高質量綠色發(fā)展的典型。

綜合整治迫在眉睫

寧德?lián)碛泻０毒€1046公里、海域面積4.45萬平方公里。開發(fā)三都澳，承載著幾代閩東人開發(fā)海洋、經略海洋、保護海洋的夢想。

“20世紀90年代以來，隨著大黃魚育苗和養(yǎng)殖等技術逐步成熟，寧德海洋漁業(yè)迅猛發(fā)展。”寧德市海洋與漁業(yè)局局長梁敏生說，然而，由于海上養(yǎng)殖業(yè)盲目擴張，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖方式粗放、設施落后、投入不足，導致每年約有100萬個易破碎、難分解的泡沫浮球成為海上垃圾。

海上養(yǎng)殖綜合整治迫在眉睫。但考慮到閩東沿海有60多萬人從事與海洋養(yǎng)殖相關的行業(yè)，必須在確保改善生態(tài)環(huán)境的同時，保證海上養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

為此，寧德專門成立由黨政主官掛帥、分管領導具體負責的海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部，依法、科學、強力推進海上養(yǎng)殖綜合整治。

“市委、市政府以2017年中央環(huán)保督察組反饋問題整改為契機，在‘千人行動’率先突破藻類養(yǎng)殖清退和航道清理的同時，‘百日攻堅’強力推進海上養(yǎng)殖綜合整治。”寧德市委常委、政法委書記、指揮部常務副指揮長王世雄說。

放眼長遠，方能行遠。寧德市委制定頒布海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學劃分海上禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)等功能區(qū)。同時，聚焦養(yǎng)殖戶關注的熱點難點問題，出臺海上養(yǎng)殖升級改造實施方案、升級改造專項資金管理辦法、升級改造產品市場競爭行為規(guī)范等文件70多份，為養(yǎng)殖戶解了后顧之憂。

為讓養(yǎng)殖戶了解海水養(yǎng)殖合理布局、升級改造的好處，寧德一線干部上島下村、入戶進排，不厭其煩地宣傳生態(tài)文明建設理念和科學養(yǎng)殖知識。最終，贏得養(yǎng)殖戶的認可和支持。

有效舉措強力破題

在霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，一大片整齊劃一的新型海上漁排格外顯眼。七星村村民阮元廣的新型漁排就在其中。

“原先的泡沫浮球一兩年就要換一次，現在的環(huán)?？癸L浪塑膠網箱可以用十幾年，政府還補貼費用，對提升海洋環(huán)境也有很大好處。”阮元廣說。

新型環(huán)保材料污染少，然而，大規(guī)模的塑膠養(yǎng)殖設施生產、檢測、布局、錨固與質量維護、政策保障并無可學習借鑒的經驗。寧德邊整治，邊開始了要素保障體系的探索。

從沒有規(guī)范的塑膠設施生產企業(yè)，到引進60家新型塑膠設施生產和銷售企業(yè)入駐寧德；從沒有足夠資金保障，到著力爭取18.1億元的環(huán)保專項PSL貸款和30億元的銀行授信；從沒有塑膠設施技術規(guī)范（標準），到制定《港灣塑膠養(yǎng)殖設施建設工程技術規(guī)范》，填補國內空白；從沒有塑膠產品質量檢測機構，到組建全省唯一的塑膠產品質量檢驗中心；從沒有塑膠設施抗海流抗臺風防御系統(tǒng)，到率先制定《海上塑膠漁排固泊系統(tǒng)和減壓阻流設施建設工作手冊》；（下轉第二版） （上接第一版）從沒有塑膠設施保險配套政策，到首次實施塑膠設施臺風指數險、財產險和質量險；從沒有海漂垃圾收集處置機制，到嘗試實施市屬國有企業(yè)牽頭統(tǒng)一清理，縣、鄉(xiāng)屬地分區(qū)域分層級負責的海漂垃圾治理新機制……這些行之有效的舉措有力推動了綜合整治工作。

在此基礎上，各地因地制宜、因情施策，有力有效地展開綜合整治工作。

蕉城區(qū)創(chuàng)新實施海域使用權屬改革，完成占全市2/3的禁養(yǎng)區(qū)清退任務；福安市率先打造全市首個藻類升級改造萬畝連片示范區(qū)，帶動其他沿?？h（市、區(qū)）共打造10個萬畝連片示范區(qū)；福鼎市率先建立海上養(yǎng)殖網格化管理信息平臺，助推海上設施依法清退、依規(guī)升級改造和長效管控工作；霞浦縣建立整治獎懲剛性機制，扎實高效推動占全市73%的傳統(tǒng)漁排和75%的貝藻類完成升級改造或清退工作。

“海上田園”風光正好

清風徐徐，碧海藍天。在福安市下白石鎮(zhèn)寧海村，海上觀光平臺與黃藍相間的深水塑膠網箱有序排列，“海上田園”風光正好。“環(huán)境很漂亮，很適合游玩。”從福州過來體驗新型塑膠漁排的游客陳先生說。

今年3月，寧海村啟動“海上田園、多彩漁村”項目，通過房屋立面改造、綠色長廊及碼頭等配套設施建設，將休閑漁旅與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)相結合，帶動漁民增收致富。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星漁排成為網紅漁排，吸引中央廣播電視總臺“心連心”慰問演出、第36屆青春詩會等全國性活動在此舉行。

“下一步，我們將逐步推動‘海上田園、多彩漁村’建設，以漁旅結合助力全產業(yè)鏈發(fā)展。”福安市海洋與漁業(yè)局副局長劉梁說。

如何讓這美好風光持續(xù)顯現？

三分建，七分管。海上養(yǎng)殖綜合整治戰(zhàn)役一打響，寧德市便一次性依法查封關停非環(huán)保海上養(yǎng)殖設施生產企業(yè)62家，24小時從嚴查控外地流入的非環(huán)保養(yǎng)殖設施以及海上、陸上違規(guī)運輸船舶和車輛，在較短時間內實現“本地生產完全杜絕、外地流入屬地管控、新增下水有效扼制”。

“我們還出臺《寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治長效管控制度》，嚴防整治效果出現反彈。”寧德市副市長、綜合整治指揮部副指揮長黃國璋說。

如今，三都澳港變闊了、海變藍了，又恢復了“三都良港舉世無，水深灣闊似天湖”的美麗容顏。