寧德網消息（記者 陳小妹）市四屆人大以來，我市有一批人大代表，他們從群眾中來，到群眾中去，為社會發(fā)展獻計獻策，為百姓利益盡心盡責。近日，記者采訪了其中的3名市人大代表，讓我們一起來聆聽他們是如何履職的。

周愛晶，現任壽寧縣教師進修學校副校長，寧德市第四屆人大代表，歷任福建省第十一、十二、十三屆人大代表，壽寧縣第十七、十八屆人大代表、常委會委員，民間公益組織“壽寧在線”慈善會發(fā)起人。

問：您是如何利用“互聯網+”，拓展人大代表閉會期間的履職方式？

周愛晶：我是一名教師，由于工作原因，履行代表職務的時間與聯系面都有局限性。自從2008年當選福建省第十一屆人大代表開始，我就思考如何解決這個問題。那時我是壽寧縣一個民間網站——“壽寧在線”論壇文學版塊的版主，也是網絡志愿隊的骨干之一。我公開了自己的人大代表身份以及聯系方式，意外地收獲了很多網友的關注。于是我借助網站“民生連線”“小愛開兩會，請你提建議”等版塊收集了來自各地各行各業(yè)的意見建議，并通過調研形成代表議案、建議。履職以來，我撰寫了100多份議案建議，其中兩份列入省人大常委會重點建議件，一份評為市人大常委會優(yōu)秀代表建議，這些與網絡無不有著密切關系。

2019年，我借助互聯網創(chuàng)新代表活動室建設，在“壽寧在線”網站設立“初心代表工作室”，為壽寧籍的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級代表提供跨時空履職交流平臺，開展了線上線下調研、公益課堂、扶貧助困等活動。特別是疫情期間，代表們通過初心工作室了解抗疫一線的需求以及群眾的關切。有的代表主動請戰(zhàn)到一線，有的代表積極捐款捐物，為鄉(xiāng)村孤寡老人送去口罩等防疫物資以及米面等生活用品，受到各界好評。

問：請分享一下您履職以來印象最深刻的經歷和體會。

周愛晶：當選代表以來，印象最深的應該是收到一面錦旗。在擔任省十一屆人大代表期間，一篇反映基層財政所人員參公問題的文章在網絡引起波瀾。我主動與幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的干部職工們交流，該問題涉及多個縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上百人的利益。我認真分析了他們提交的材料，并到相關部門查找、收集政策依據，多方征求代表們的意見，補充整理相關材料，最終提交了建議件。該建議得到相關部門的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相關人員的參公問題得到妥善解決。之后，我收到一面錦旗，上面寫著“人民代表為人民”。這面錦旗是對我履行代表職責的鼓勵、鞭策和監(jiān)督，讓我明白，代表只有深入基層，傾聽民聲，運用代表建議和代表議案等法定途徑，推動問題解決，有效回應公眾關切，才能真正做到履職為民。

問：履職以來，每次人代會之前，您都做了哪些履職準備？2021年是本屆履職最后一年，請您談談依法履行代表職責的期待和展望。

周愛晶：每次參加大會前，我都會整理網上的“聲音”，梳理閉會期間調研視察活動中發(fā)現群眾關切的問題，選擇相關部門走訪求教，深入了解，并與代表們共同探討，形成議案建議。此次人代會，我將繼續(xù)關注養(yǎng)老補短板、紅色文化保護開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、家庭教育推廣普及、清朗網絡空間保護等問題。

2021年是“十四五”的開局之年，我希望能通過新一年的強化學習，提高自身履職能力。同時，我將以“初心代表工作室”為陣地，凝聚各級人大代表以線上線下相結合的履職方式，發(fā)揮代表們的特長，積極引領公益新風尚。辦好“壽寧在線”慈善會，助力精準扶貧精準脫貧；開展“父母公益課堂”“媽媽下午茶”等家庭教育活動，以小家建設帶動社會文明發(fā)展；參與“美麗鄉(xiāng)村公益行”等宣傳活動，助力美麗鄉(xiāng)村建設與特色推廣。

陸盛彪，現任中共屏南縣古峰鎮(zhèn)佳洋社區(qū)委員會書記、居委會主任，寧德市第二、三、四屆人大代表，寧德市人大法制委員會委員，福建省第十三屆人大代表，福建省人大制度研究會會員。

問：作為一名人大代表，我們想了解下您是如何在貼近生活、貼近群眾、了解民情中，以獨特的視角進行觀察，敏銳地分辨并提出有價值的建議呢？

陸盛彪：用一句話概括就是要“透過一般現象挖掘隱藏著的‘成色最高的真金’”。作為人大代表，應該堅持問題導向，以獨特的視角關注“熱點”、瞄準“難點”，從中挖掘出解決社會矛盾、促進社會健康發(fā)展的“藥方”，從法治的角度提出具有科學性、前瞻性、實質性的議案和建議，從而達到促進問題解決的目的。在任市人大代表期間，我提交關于《寧德市紅色遺存保護條例》等立法議案10件，建議349件；在任第十三屆省人大代表期間，提交制定《福建省鄉(xiāng)村振興促進條例》《福建省紅色遺存保護條例》等立法議案6件，提交建議77件。其中，《福建省鄉(xiāng)村振興促進條例》《寧德市飲用水水源地保護條例》等7部立法議案被省、市人大常委會列入立法規(guī)劃。

問：請談談您是如何進行議案建議的選題和選材？

陸盛彪：魯迅先生說過：“如果要創(chuàng)作，第一要觀察，對任何事必須先觀察方可下筆。”我認為，作為一名人大代表不僅要在各種社會現象中尋找議案建議的題材，撥開迷霧洞察出問題的實質，還要巧思妙用觀察問題、收集素材的獨特方法。首先，要深入調查研究，提高勤于觀察、善于思考、深度挖掘的能力。這就要求我們要有一雙明亮的眼睛，善于抓住那些與群眾關系最為密切，群眾普遍關注的新熱點、焦點，進行闡述、提出意見和建議。其次，要著力把握社會脈搏，下功夫、花精力了解和研究政策觀點、時代信息、社會潮流。這也就是說，一方面要選取當前群眾最關心的、具有方向性的新問題，言人之所盼。另一方面，要選取當前群眾所焦慮的最直接、最現實的問題，言人之所急，如我撰寫的《關于依法盡快出臺福建省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人員死亡撫恤金發(fā)放問題的建議》。

問：您寫的建議議案很多，有“議案王”的稱號，那么寫好議案還需要在哪些環(huán)節(jié)上加以特別的注意呢？今年您將會給我們帶來什么議案、建議呢？

陸盛彪：起草一件議案或建議如同雕刻一件作品。寫好一件議案、一件建議，不僅需要有深入調查研究的過程，形成充分詳實的議案建議案據；還需要有深度觀察思考的過程，提出可操作性、有針對性解決問題的議案措施。今年我特別關注文明城市創(chuàng)建和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，通過半年來深入各地視察調研，針對現狀提出了關于制定《寧德市文明行為促進條例》的議案、關于制定《寧德市城市揚塵污染防治條例》的議案、關于制定《寧德市養(yǎng)老服務條例》的議案等，希望能為匯聚全市人民合力、進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果獻計出力。

張興敏，現為福建省福寧建設集團有限公司員工，自2007年擔任寧德市人大代表以來，始終把代表工作當作自己的事業(yè)來干，履職積極主動，監(jiān)督準確有效，積極為選區(qū)選民鼓與呼，深得群眾支持。

問：您覺得作為一名人大代表應該具備哪些條件？對于怎樣當好人大代表，您有什么建議？

張興敏：俗話說：“打鐵先要自身硬”，只有業(yè)務過硬才能依法當好人民群眾的代言人。因此，作為一名人大代表，首先要加強業(yè)務學習，提升自我履職能力。其次，要關注民生改善，密切與選區(qū)選民聯系，做到“口勤、腳勤、手勤、腦子勤”。最后，要勤于調查研究。勤于調研是提高撰寫建議質量的力量源泉，對于重要課題我都會安排足夠時間，深入選區(qū)、駐扎實地開展調查研究，親自主筆撰寫出有質量、易辦理的議案和建議。

問：您參與創(chuàng)建的福鼎市管陽片人大代表活動站，是寧德首個閉會期間各級代表混合編組的活動平臺。請談談這么多年來您是如何利用代表活動站這一平臺，在人代會閉會期間更好地履行市人大代表的職責？

張興敏：活動站剛剛建立時就緊緊圍繞“與黨委同向、與政府同心、與選民同脈”的主線，并按照寧德市、福鼎市兩級人大常委會的要求，不斷完善相關制度，并在閉會期間按制度規(guī)定每月組織集體學習培訓，每季度不定期組織帶領代表們深入選區(qū)開展“訪民情、解民憂”的調研、視察活動，及時掌握大量的群眾關注的熱點、難點問題。十年來，活動站充分發(fā)揮代表學習的“加油站”、聯系選民的“服務區(qū)”等作用，共開展集體學習培訓36次、調研視察活動42場次，接待、轉辦選民訴求來訪件1475件，入戶走訪選民2萬多人次，協助化解沈海高速公路建設、管陽溪流域水系提升等重大項目建設過程中的矛盾糾紛32起。

問：履職以來，您都提了哪些議案？這次市四屆人大六次會議，您最關注哪些議題？做了哪些履職準備？

張興敏：履職以來，我提出了關于道路交通設施、歷史文化保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、海洋生物保護等方面建議115件，推動了《關于加強物業(yè)管理工作的決定》《寧德市三都澳海域環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)的出臺。此外，去年5月底到6月初市區(qū)內連續(xù)發(fā)生兩起幼童墜樓事件，我通過深入現場調研，及時向市人大常委會提出《關于對我市開發(fā)小區(qū)存在隱患的公共樓道及時整改的緊急建議》，事后承辦單位對全市小區(qū)進行全面排查并整改到位。

這次市四屆人大六次會議，我通過前期的調研和走訪，結合代表活動站閉會期間收集到的問題，現已寫好《關于對常委會作出促進閩東茶產業(yè)發(fā)展決定修改案的議案》《關于作出福鼎白茶地理商標和品牌保護決定的議案》《關于如何解決小微企業(yè)用地難的建議》《關于取消天燃氣安裝環(huán)節(jié)不合理收費的建議》等議案、建議?！?/p>