寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 繆星） 近年來，我市在總結(jié)周寧縣建立全省首個“陽光平臺”試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由點及面，全面推進工程項目管理制度改革，并在全省率先實現(xiàn)“陽光平臺”全覆蓋。 “陽光平臺”自建立運行以來，累計受理政府投資小規(guī)模項目823個，涉及資金17.29億元，無一違規(guī)操作和信訪舉報問題。

為徹底杜絕小規(guī)模建設(shè)工程因人為操作、自由裁量而產(chǎn)生的弊端，我市對癥下藥采取了擴大公告范圍、提高準入門檻等措施，變“自由裁量”為“規(guī)范運作”，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)。同時創(chuàng)新招標程序，為堵住招標環(huán)節(jié)風險點，“陽光平臺”統(tǒng)一取消招標代理中介環(huán)節(jié)，有效限制了業(yè)主單位授意指揮招標代理機構(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生，并一攬子解決了一些施工企業(yè)圍標串標、招標代理中介實質(zhì)性介入工程承發(fā)包等老大難問題。

到“陽光平臺”辦事的基層群眾鄭先生告訴記者：“過去，有時候一個審批環(huán)節(jié)就要跑好幾趟；現(xiàn)在，所有環(huán)節(jié)在平臺一鍵搞定，還規(guī)定時限，少了麻煩，也省了費用。”為了“讓群眾盡量少跑或不跑”，我市堅決改變以往的“多頭審批”為“統(tǒng)一流程”，全面提速項目運行。“陽光平臺”按照“業(yè)主計劃實施項目、設(shè)計造價監(jiān)理單位選擇、財審、施工搖號、施工驗收、審計”六個階段，對項目實行在線管理，業(yè)主單位、施工企業(yè)、職能審核部門均可實時開展相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，實行限時默認制，明確各環(huán)節(jié)審核時限（如施工驗收時限為2個工作日、財審時限為3個工作日），采用短信提醒及黃燈預警等方式，督促相關(guān)部門及時完成審核工作，限定時間內(nèi)未審核的默認為審核通過，職能部門對審核結(jié)果負責。

針對傳統(tǒng)招標程序確定施工單位耗費時間長的問題，“陽光平臺”全面簡化公開招標、簡易招標的程序，大幅壓縮辦理時限，采用項目財審后即開展隨機抽取確定中標企業(yè)的做法，將確定施工單位環(huán)節(jié)時限從公開招標34天、簡易招標14天，統(tǒng)一壓縮至4天（發(fā)布交易信息3天、開標1天），大幅度提升項目建設(shè)速度。

過去，項目建設(shè)中存在業(yè)主單位、施工企業(yè)開支多且雜的問題，現(xiàn)在，“陽光平臺”取消現(xiàn)場報名、制作標書、招標代理中介等中間環(huán)節(jié)，既為業(yè)主單位減免了招標費用、節(jié)約了財政資金，又降低了施工企業(yè)制作標書、招標差旅費等開支，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。以300萬元項目為例，通過“陽光平臺”運作，可為業(yè)主單位節(jié)省1.3萬元，為施工企業(yè)節(jié)省3000元。

“暗箱操作”止于“陽光監(jiān)督”。工程建設(shè)是一個動態(tài)過程，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式往往停留在靜態(tài)的事后監(jiān)督上，很難及時發(fā)現(xiàn)并糾正項目運行中的不規(guī)范行為。建立“陽光平臺”后，將監(jiān)督貫穿項目實施的全過程，實現(xiàn)工程陽光化、過程陽光化、倒查陽光化。“陽光平臺”還設(shè)置“服務(wù)指南、政策法規(guī)、相關(guān)下載、已建項目、在建項目、搖號公告、搖號直播、監(jiān)督臺、企業(yè)公示”等九大模塊，對項目的交易內(nèi)容、政策法規(guī)、運行程序、職能單位職責等進行全面公開解讀，并及時公布項目運行各階段信息，讓項目參與各方均可直接進行相互監(jiān)督，有效解決了項目運行內(nèi)部監(jiān)督難、外部不公開的問題。

此外，“陽光平臺”采取隨機抽取、在線直播的方式確定中標企業(yè)，項目各方參與人、相關(guān)監(jiān)管部門以及群眾，通過“陽光平臺”觀看搖號情況，確保開標過程公開透明。在此基礎(chǔ)上，平臺實時保存項目作業(yè)過程的相關(guān)數(shù)據(jù)和視頻資料，并長期留檔，使項目運行信息全過程網(wǎng)上留痕跡、可追溯。