高起點開發(fā)建設三都澳正當其時

省委政研室副主任 黃建清

三都澳不僅是寧德的三都澳，也是福建的三都澳，全國的三都澳，甚至是全世界的三都澳。

第一點感想，開發(fā)三都澳一定要立足統(tǒng)籌國際國內兩個大局，立足中國特色社會主義偉大事業(yè)新征程，立足中華民族偉大復興宏偉目標，立足“再上新臺階、建設新福建”重大任務。首先，“開發(fā)三都澳、建設新寧德”是閩東貫徹落實習近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的生動實踐。第二，從全省的布局、寧德的布局來看，都應該加快三都澳開發(fā)。美國未來學家約翰·奈斯比特在其著作《大趨勢》中說，“從香港到上海是中國東南沿海的黃金海道，由此海道建立繁榮經濟圈，將成為中國最具競爭力的經濟區(qū)。”福建包括寧德，在這個繁榮經濟圈當中屬于發(fā)展相對滯后的地區(qū)，需要加快開發(fā)。第三，開發(fā)三都澳是貢獻中國智慧、中國方案，講好中國故事的重要要求。8月23日，《擺脫貧困》英文、法文版公開出版，把寧德、三都澳帶到全世界。所以，三都澳開發(fā)的站位一定要高，要成為全省的戰(zhàn)略，甚至成為全國的發(fā)展戰(zhàn)略。

第二點感想，開發(fā)三都澳正當其時，水到渠成，體現(xiàn)了寧德市委、市政府的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。首先，軍民融合戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，習近平總書記親自擔任中央軍民融合發(fā)展委員會主任，并提出加快建設軍民融合創(chuàng)新體系，培育軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。對寧德來講，完全具備了培育軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的重要區(qū)域。其次，省委省政府非常重視寧德發(fā)展，多次充分肯定寧德工作，多次提出支持寧德發(fā)展的要求。寧德在這時候，提出開發(fā)三都澳，很有現(xiàn)實意義。

具體提幾點建議：

一、長遠規(guī)劃三都澳開發(fā)。寧德市關于開發(fā)三都澳的規(guī)劃是到2021年，建議延長點，謀劃到2035年或者2050年。

二、把軍民融合示范區(qū)擺在更加重要的位置。要按照軍民融合示范區(qū)這一主軸來謀劃三都澳開放開發(fā)。

三、注重產業(yè)發(fā)展的支撐引領。要統(tǒng)籌好重點產業(yè)的空間布局，統(tǒng)籌好一二三產業(yè)關系，統(tǒng)籌好產業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護關系，統(tǒng)籌好軍與民的關系，統(tǒng)籌好產業(yè)發(fā)展、城市建設與港口發(fā)展的關系。現(xiàn)在成為寧德地標性產業(yè)是不銹鋼和新能源，今后成為寧德地標性產業(yè)是軍民融合產業(yè)。

四、加快體制機制創(chuàng)新。堅持以體制機制創(chuàng)新為引領，通過體制機制創(chuàng)新來獲得政策紅利，獲得多方面的支持。要積極借鑒國內外港口開發(fā)，包括灣區(qū)經濟發(fā)展、自貿區(qū)建設的成功經驗，在產業(yè)發(fā)展、投融資機制等有自己的獨特做法，這樣才能為三都澳開發(fā)提供更強的動力活力。

加快三都澳開放開發(fā) 打造福建發(fā)展新增長極

省政府發(fā)展研究中心主任、研究員 李強

三都澳是世界級天然深水良港，是寧德實現(xiàn)后發(fā)趕超的潛力和優(yōu)勢所在。“開發(fā)三都澳、建設新寧德”要在三個“突出”上著力：

一、突出產城聯(lián)動，打造新福建建設的新增長極

念好“山海經”，依托“山、海、川、島、湖”的特色優(yōu)勢，在加強生態(tài)環(huán)境保護基礎上，推進產城融合、山海聯(lián)動，努力在新福建建設中爭取更大作為。

推進中心城市建設。高標準、高起點規(guī)劃建設三都澳新區(qū)，重點發(fā)展總部經濟、商務中心、金融服務、科教文化、休閑旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，打造宜居宜業(yè)的城市主中心。加快北部新區(qū)建設，優(yōu)化新能源、冶金新材料等產業(yè)布局，高標準推進新能源小鎮(zhèn)建設，打造綜合性產業(yè)新城。推進福安白馬新區(qū)建設，強化灣塢半島濱海產業(yè)帶建設，打造生態(tài)良好、功能完善的臨港產業(yè)園區(qū)。

推進產業(yè)轉型升級。以時代新能源、新能源科技為龍頭，重點發(fā)展鋰電新能源產業(yè)，延伸拓展產業(yè)鏈，打造鋰電新能源千億產業(yè)集群。以青拓集團為龍頭，加快開發(fā)不銹鋼深加工產品，打造冶金新材料千億產業(yè)集群。大力發(fā)展核電、風電等清潔能源產業(yè)，打造東南沿海重要清潔能源基地。以科技創(chuàng)新為引領，推動電機電器、船舶、食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)向中高端邁進。

推進生態(tài)強市和海洋強市建設。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）方案》《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，重點構建以“交溪、霍童溪”為主要生態(tài)廊道，以鷲峰山—洞宮山為核心的水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護和水土保持生態(tài)保護帶，以及以禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的全域生態(tài)安全格局。加快發(fā)展海洋工程裝備、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)與生物制品等產業(yè)，形成特色鮮明的灣區(qū)經濟，建設海洋強市。

二、突出開放開發(fā)，打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略支點

以三沙灣為戰(zhàn)略支點，灣內以開發(fā)三都澳為主，灣外以開發(fā)外海灣區(qū)岸線和海島為主，加快“海上寧德”建設，努力建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略支點。

加快推進新寧德港建設。按照軍民融合的總體要求，著力打造東南沿海多功能大港，完善頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃寧德港發(fā)展，統(tǒng)籌推進三沙灣灣內、灣外港口基礎設施建設和口岸服務設施建設。

加快拓展海路綜合運輸通道。積極發(fā)展海洋交通運輸業(yè)，建設與21世紀海上絲綢之路發(fā)展要求相適應的海運船隊，謀劃建設面向大洋洲—南太平洋國家的南線運輸走廊，面向東北亞—北冰洋國家的北線運輸走廊，面向東南亞—印度洋—非洲—地中海國家的西線運輸走廊。

加快完善陸路綜合運輸通道。依托同江至三亞的沿海綜合運輸通道、北京至臺北的縱向綜合運輸通道，以及福州至銀川的橫向綜合運輸通道，統(tǒng)籌安排水路運輸與公路、鐵路、航空、管道運輸的連接方式，著力完善公共服務設施，建設港口集疏運和貨物轉口物流體系，構建現(xiàn)代交通網絡，打造福建北翼區(qū)域性綜合交通樞紐。

三、突出共建共享，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。按照中央關于軍民融合發(fā)展的部署，完善頂層設計，組織編制并實施《軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。推進東僑經濟技術開發(fā)區(qū)及相關經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃布局調整，高標準規(guī)劃建設軍民融合產業(yè)園區(qū)。

建設聯(lián)勤保障綜合通道。推進軍地社會服務統(tǒng)籌，將三都澳建設成為服務聯(lián)勤保障的物資儲備基地與中轉基地。依托福州經武漢至銀川的橫向綜合運輸通道，建設三都澳至武漢的重載貨運鐵路專線等，推動三都澳開放開發(fā)取得新突破。