柘榮縣人大常委會助力精準扶貧工作側記
聚焦精準扶貧 助力全面小康
柘榮縣人大常委會組織部分委員和人大代表深入扶貧戶開展調研活動。 陳鋒 攝
寧德網消息（張坤鈴 鄭德冬） 2016年柘榮縣第十七屆人民代表大會第一次會議完成了換屆選舉工作，隨后在召開的“掛包幫”動員大會上，新當選柘榮縣人大常委會主任朱建波發(fā)出了這樣的動員令：“推進扶貧工作，人大責無旁貸，縣人大常委會要在脫貧攻堅中作表率，謀作為，樹標桿”。
動員會剛剛結束，沿著崎嶇的村道，朱建波主任就帶領縣人大機關干部職工一行10多人，來到扶貧掛鉤點城郊鄉(xiāng)熊透村，深入聯(lián)系貧困戶家中，與他們拉家常、問收入、找問題、話發(fā)展。隨后，縣人大常委會副主任袁承彪、林良波、章承、朱丹，也第一時間深入各自聯(lián)系點開展調研，指導做好扶貧開發(fā)工作，從而拉開了縣人大常委會機關集體向新一輪精準扶貧攻堅戰(zhàn)進發(fā)的序幕。
在這場攻堅戰(zhàn)中，縣人大常委會找準人大履職與全縣扶貧開發(fā)工作的結合點、切入點，依法履職，“精準”發(fā)力，在扶貧開發(fā)攻堅中勇?lián)敗⑸谱鳛?，邁出了堅實步伐，實現(xiàn)了良好開局。
圍繞中心 精準發(fā)力謀作為
2016年7月28日，中國共產黨柘榮縣第十二次代表大會召開，縣委書記郭宋玉在大會上作的報告中提出，今后五年柘榮縣的主要工作任務是重點抓好五個方面工作：即精準施策精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；創(chuàng)新驅動轉型升級，加速提升產業(yè)競爭力；深化改革擴大開放，持續(xù)催生發(fā)展新動能；優(yōu)化格局提升功能，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化；共建共享均衡普惠，合力提升人民幸福感。毫無疑問，全縣未來五年發(fā)展的首要任務就是實現(xiàn)全面脫貧。
柘榮縣人大常委會根據縣黨代會要求，將工作重心向合力推動精準扶貧傾斜。圍繞中心工作，柘榮縣人大常委會主動服務大局，積極投身到精準扶貧工作中。先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表100多人次，對“村企合作、產業(yè)扶貧”等模式開展專題視察，針對視察中發(fā)現(xiàn)的問題，督促政府及有關部門抓實做細，千方百計助農增收，并協(xié)調培訓機構，邀請農業(yè)種養(yǎng)業(yè)相關專家、當?shù)剞r民企業(yè)家開展技能培訓3期150多人次，著力增強農村人大代表帶頭致富、帶領群眾共同致富能力，引導農民走向專業(yè)化經營、規(guī)?；l(fā)展、品牌式提升的致富道路。
“對每一個貧困人口，我們要按照要求，親自登門、逐一見面，每一項內容要認真調查填寫，并將貧困狀況拍成照片，按時上報匯總。”這是縣人大常委會領導對機關干部、人大代表遍訪貧困戶時提出的要求。在走訪貧困戶過程中，大家認真做好基本信息采集，包括家庭人口、產業(yè)結構、收入構成、住房現(xiàn)狀、存在困難、發(fā)展愿望等內容，建檔立卡，因戶施策，結對幫扶，為下一步開展好掛鉤幫扶工作找準著力點，提供了真實情況和準確依據。
真抓實干 身體力行勇?lián)?/strong>
授人以魚不如授人以漁，各級人大代表當中，既有興辦企業(yè)的經營能手，又有特色養(yǎng)殖的種養(yǎng)能手。柘榮縣人大常委會充分發(fā)揮代表的資源優(yōu)勢，把人大代表聯(lián)系選民的“一室一點”活動與精準扶貧工作有機地結合起來，動員人大代表積極參與到精準扶貧的中心工作上來，不僅要給貧困戶“輸血”，還教他們“造血”方法。
柘榮的地理環(huán)境導致了該縣農村居住較為分散，交通不便。加上農業(yè)生產基礎薄弱，產業(yè)結構單一，產業(yè)規(guī)模小，科技含量低，群眾文化素質較差，調整產業(yè)結構能力弱。“缺產業(yè)、缺技術、缺資金，這三‘缺’常年困擾村民。”擔任了多年村黨支部書記的陸石洪說。這三“缺”成為多數(shù)貧困戶在脫貧致富道路上的“三道坎”。
2016年，為尋找到一條適合熊透村產業(yè)發(fā)展的路子，柘榮縣人大常委會主任朱建波就先后6次進村入戶，深入熊透村開展調研，還率隊到周邊的泰順等地考察產業(yè)發(fā)展。短短一個月，他走遍熊透村的山山水水，就全村產業(yè)發(fā)展情況進行實地調研，并召開3場（次）村兩委干部和農戶座談會，廣泛聽取村民們的意見，為召開產業(yè)發(fā)展座談會作了充分準備。
2017年1月14日，在熊透村委會會議室里召開的精準扶貧產業(yè)發(fā)展座談會座無虛席，來自縣鄉(xiāng)村三級干部和產業(yè)帶頭人共20人參加了會議。會上，縣政府5個職能部門主要領導紛紛建言獻策，并表示全力支持幫助該村發(fā)展好各項產業(yè)。“熊透村要脫貧，必須干產業(yè)，沒有產業(yè)支撐，群眾富不了，發(fā)展產業(yè)是熊透村的第一要務”。這是朱建波主任在座談會上提出的要求。
這次座談會，為進一步理清熊透村發(fā)展思路打下了堅實的基礎。熊透村黨支部書記陸石洪介紹，在縣人大常委會領導的指導下，熊透村把發(fā)展茶產業(yè)和完善基礎設施作為一項富民工程來抓，形成了村企合作、產業(yè)扶貧的強村富民理念。“目前，我們做了大量的工作。在產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設上，人大領導已幫助協(xié)調落實資金50多萬元，投資20萬元發(fā)展茶產業(yè)，全村新發(fā)展茶園100畝，建立3個專業(yè)合作社，新建防洪堤50多米，步行道100多米”。據初步統(tǒng)計，縣人大機關19位科級以上領導干部，結對幫扶24戶貧困戶，幫助解決就業(yè)12人，找準發(fā)展項目9個，發(fā)放幫扶資金6萬元。
認真履職 強化監(jiān)督促落實
柘榮縣人大常委會充分發(fā)揮自身作用，加強監(jiān)督，為全縣精準扶貧工作助力。近年來，縣人大常委會始終牢牢抓住精準扶貧工作，并連續(xù)兩年將其列入年初工作計劃，及時組織部分市、縣人大代表深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村，通過采取實地走訪、問卷調查、召開座談會、聽取匯報等方式開展調研，詳細了解貧困戶的家庭狀況、困難問題、收入情況和產業(yè)發(fā)展等。在此基礎上，形成了精準扶貧工作調研報告，提交縣委研究，為縣委、政府決策提供參考。
2016年11月，柘榮縣第十六屆人大常委會第三十四次會議上，在聽取縣人民政府《關于精準扶貧工作情況的報告》后，縣人大常委會組成人員提出要加大投入、整合資源，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，狠抓各項扶貧政策落實；要實事求是地為貧困戶制定符合發(fā)展的計劃，增強貧困村和貧困戶的“造血”功能，加快脫貧致富步伐；要重視扶貧長效機制的建立，進一步加大產業(yè)扶貧的指導，把產業(yè)做大做強，確保貧困群眾真正實現(xiàn)脫貧致富等審議建議，得到政府及有關部門的采納。為有效落實精準扶貧工作，在2016年12月召開的縣第十六屆人大常委會第三十五次會議上，對縣農業(yè)局精準扶貧工作進行了評議，并接受常委會組成人員及部分人大代表的有關精準扶貧工作詢問。
柘榮縣人大常委會始終牢記精準扶貧重大政治任務，按照精準脫貧“提前一年，鞏固一年”要求，堅持把增進民生福祉作為人大履職的著力點，為建設“清新好柘榮、兩城競發(fā)展”聚集正能量。
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