保險工作人員深入水稻受災農戶地里查勘。

寧德網(wǎng)消息（□蔡雪玲 文/圖） 2019年《政府工作報告》中提到“擴大政策性農業(yè)保險改革試點”“加強保險業(yè)風險保障功能”，這為政策性農業(yè)保險的未來發(fā)展指明了方向。農業(yè)在較大程度上“靠天吃飯”。福鼎背山面海，特別是海洋性氣候，造成臺風、洪水、干旱、寒潮等自然災害，幾乎每年成災，各種農業(yè)經(jīng)營主體，尤其是小農戶依靠自身力量難以有效應對頻繁發(fā)生的自然災害。

政策性農業(yè)保險作為防范和分散農業(yè)風險的重要工具，對于支農惠農，助力鄉(xiāng)村振興至關重要。福鼎市深入貫徹落實中央和省委省政府工作部署，充分調動農民開展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險積極性，推動農村產(chǎn)業(yè)興旺。

蠶豆受凍害農戶獲賠65萬元

“冷空氣對蠶豆生長造成很大損害，還好投了蠶豆保險，有了保險公司理賠這筆資金，春耕生產(chǎn)就不愁了。”5月18日，正在稻田中勞作的福鼎市店下鎮(zhèn)海田村農民鄭有節(jié)這樣說。

鄭有節(jié)今年種植蠶豆120畝，入春以來持續(xù)的低溫凍害造成蠶豆減產(chǎn)。人保財險福鼎支公司農險部保險工作人員第一時間到蠶豆地里進行查勘、拍照、取證、定損，經(jīng)過一一核對，確定了賠償金額，讓他足不出戶就能領到農險理賠款。

“今春凍害共造成福鼎2282畝蠶豆受損，為滿足疫情防控期間廣大農戶農險承保理賠需求，我們和農業(yè)部門深入受災蠶豆基地，為每一位蠶豆投保種植戶提供快速精準的理賠服務，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏地塊。根據(jù)受災程度不同，此次受災蠶豆每畝理賠金額在150元到568元不等，核準賠償金65萬元，上報省公司后，錢款已全部打到農戶銀行卡上。”人保財險福鼎支公司農險部經(jīng)理涂紅旭說。

人保財險福鼎支公司農險部經(jīng)理涂紅旭介紹，農業(yè)保險涵蓋了水稻、玉米等種植業(yè)和豬、魚等養(yǎng)殖業(yè)的主要風險保障，省里還根據(jù)各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)“一縣一品”新險種。這幾年福鼎白茶、店下蠶豆、赤溪康魚等地域特色農產(chǎn)品群眾承保的呼聲很高，我們與農業(yè)部門配合，調研形成報告，作為“一縣一品”向省公司申請，向財政報備，一般開發(fā)一個新險種要三個月。如店下蠶豆作為露地蔬菜，去年農戶投保3000多畝，省級財政承擔20%、寧德市級財政承擔8%、縣級財政承擔12%、農戶繳納60%，農戶每畝蠶豆保費36元，受災后每畝理賠款在350元左右，保險賠款已經(jīng)成為鄉(xiāng)村災后恢復生產(chǎn)和災后重建的重要資金來源。

農業(yè)保險為種養(yǎng)殖加了一道“安全墊”

3月20日，福鼎太姥山鎮(zhèn)太陽頭村建檔立卡貧困戶繆振暖養(yǎng)殖的黑魚因魚塘被農藥污染，造成2.5畝的黑魚受損，向村委會反映后，聯(lián)系農險部工作人員現(xiàn)場定損，核準賠償金1.8萬元。

去年8月，福鼎市扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”業(yè)務培訓和政策宣傳工作，在寧德率先完成“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”，全市共有232個村2110位從事種養(yǎng)業(yè)的建檔立卡貧困戶投保“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧保險全覆蓋，大大降低了農戶因災致貧的風險。

“這筆賠款讓我渡過難關，又有本錢買鴨苗養(yǎng)殖了！”2019年11月6日，福鼎市開出首份產(chǎn)業(yè)扶貧保險單，來自磻溪鎮(zhèn)蔣陽村的貧困戶馬振順收到了5460元賠款。在福鼎市開展“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”后，馬振順為飼養(yǎng)的500只鴨子辦理了產(chǎn)業(yè)扶貧保險，個人繳費75元，其他由省、寧德市、福鼎市財政承擔。在養(yǎng)殖過程中，馬振順的182只鴨子被野獸咬死。福鼎扶貧辦工作人員會同磻溪鎮(zhèn)村干部等及時入戶，協(xié)助指導貧困戶出險報案，提供索賠資料和跟蹤理賠服務進度。理賠款的及時送達緩解了貧困戶的一大難題，同時也加快了投入再生產(chǎn)步伐。截至目前，共有10戶在種養(yǎng)殖中受災的建檔立卡貧困戶獲得理賠款4萬多元。

福鼎市扶貧辦主任滕建軍表示 ，在農業(yè)生產(chǎn)中，由于農民自身承擔風險的能力有限，一旦發(fā)生大面積自然災害損失，相當一部分農民將難以承受，短期內無法恢復生產(chǎn)甚至因災致貧。“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”為貧困家庭種養(yǎng)殖加了一道“安全墊”，成為助推脫貧攻堅的有力抓手，讓貧困農戶也能“放心種”“放心養(yǎng)”。

福鼎農業(yè)保險從試水到普及

每年開春，福鼎市農業(yè)農村局積極配合保險公司做好水稻種植保險業(yè)務的宣傳發(fā)動，并分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當?shù)卣?lián)系協(xié)商開展保險工作的具體事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織農業(yè)技術推廣站工作人員和各村干部向農民宣傳進村入戶發(fā)放《致水稻種植戶的一封信》。如今，種糧農民踴躍到村委會辦理水稻種植保險業(yè)務成為一種常態(tài)。

涂紅旭介紹，水稻種植面積30畝以下農戶可以由所在村統(tǒng)一組織投保；水稻種植面積30畝以上的國有農場、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社及農戶實行單獨投保。水稻保險這項惠民政策大大提高了種植戶抵御自然災害的能力，降低了水稻種植戶靠天吃飯的風險，為農民種植水稻保駕護航。今年水稻種植保險每畝保險金額由原來的400元提到500元，保費由原來的12元提到15元。中央和省級財政補貼保費70%，寧德市及福鼎兩級財政補貼保費10%，農戶承擔20%，即每畝3元。

福鼎市農業(yè)農村局經(jīng)作站站長繆進金說：“農業(yè)險提振了受災企業(yè)和農戶恢復再生產(chǎn)的信心，在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮保駕護航的作用?，F(xiàn)在除了水稻、露地蔬菜等，檳榔芋、四季柚、茶葉的參保愿望也很強。”

福鼎市作為中國白茶發(fā)源地、產(chǎn)茶大市，連續(xù)10年躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強，去年以 44.96億元的評估價值名列全國第4。茶產(chǎn)業(yè)是福鼎實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)，也是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵產(chǎn)業(yè)。2019年，福鼎全市農民人均可支配收入17880元，其中一半以上來自茶葉。這幾年，福鼎市委市政府在打造茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新模式的過程中，將解決茶葉農殘作為一大突破口。去年在點頭鎮(zhèn)舉州、柏柳、翁溪等村開展茶樹病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范村建設。點頭鎮(zhèn)后井村作為推行生態(tài)茶園管理示范村，不使用化學農藥。

涂紅旭說：“為減少示范村茶農的后顧之憂，去年福鼎市茶業(yè)部門與保險公司對接，為6000多畝示范茶園上了‘茶樹及茶葉病蟲害保險’，以降低病蟲害給茶農帶來的損失。今年在原有基礎上推廣7萬畝參保，翻了一倍，今后將不斷普及。”