每經(jīng)記者 吳林靜 梁宏亮 楊棄非 謝孟歡 每經(jīng)編輯 畢陸名

奔上海，赴北京，這是四川省委常委、成都市委書(shū)記范銳平近日的重要行程，率隊(duì)開(kāi)展投促活動(dòng)。在北京，三天時(shí)間、八場(chǎng)會(huì)談，拜會(huì)的，全是外資外經(jīng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；雙方交流碰撞的焦點(diǎn)，是如何發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，在合作共贏中幫助成都提升對(duì)外開(kāi)放能力，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)好國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。

京滬之行，是成都學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地”等重要指示精神，是貫徹落實(shí)四川省委十一屆三次全會(huì)對(duì)內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、對(duì)外形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體開(kāi)放新態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略部署，帶頭擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的擔(dān)當(dāng)。

四川提出“一干多支”的發(fā)展戰(zhàn)略，在四川區(qū)域發(fā)展歷史上首次將成都定位為“主干”，明確了成都的地位與作用，這既符合世界城市群的發(fā)展規(guī)律，也符合中國(guó)城市的發(fā)展趨勢(shì)。7月6日~7日，成都市第十三屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議召開(kāi)，全會(huì)審議通過(guò)《中共成都市委關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》和《中共成都市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神加快建設(shè)美麗宜居公園城市的決定》。

作為四川發(fā)展的“主干”，成都正主動(dòng)服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力。一幅美麗宜居公園城市的建設(shè)大幕正在展開(kāi)。

立體開(kāi)放通道

“成都到莫斯科的中歐班列，是以前的三倍”

今年3月，成都國(guó)際鐵路港投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司客服中心剛剛成立不久，就接到了一個(gè)電話(huà)。沒(méi)想到，這通電話(huà)，推動(dòng)了中歐班列（成都）的一項(xiàng)大突破。

客戶(hù)來(lái)詢(xún)，能不能用中歐班列把俄羅斯的木材運(yùn)到成都。“之前，運(yùn)到成都的木材主要采用的是江海聯(lián)運(yùn)的方式，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)達(dá)30天以上。若是通過(guò)鐵路運(yùn)輸，所有的木材要在口岸清關(guān)，很多客戶(hù)又覺(jué)得非常麻煩。”成都國(guó)際鐵路港投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展部部長(zhǎng)鄭雙莉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

要想讓俄羅斯的木材乘上“中歐班列”，就面臨兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是口岸清關(guān)的問(wèn)題，一個(gè)是站點(diǎn)的選擇問(wèn)題。“我們與海關(guān)檢驗(yàn)檢疫一起，去口岸進(jìn)行了走訪(fǎng)和協(xié)調(diào)，最后采用通關(guān)一體化模式，讓木材在口岸查驗(yàn)，在成都放行。針對(duì)木材工廠和發(fā)運(yùn)地在西伯利亞地區(qū)分散分布的情況，我們作了大量分析，擇優(yōu)選擇了幾個(gè)發(fā)運(yùn)的站點(diǎn)，從而保證整列發(fā)運(yùn)。”鄭雙莉介紹。

剛打通與俄羅斯的運(yùn)輸通道，就迎來(lái)了世界杯的“東風(fēng)”，成都發(fā)往莫斯科的班列一下子供不應(yīng)求。越來(lái)越多成都造的服裝、鞋帽、箱包和機(jī)械設(shè)備乘上了中歐班列（成都），一路向北進(jìn)發(fā)。據(jù)鄭雙莉透露，從6月份開(kāi)始，成都到莫斯科的班列每個(gè)月要開(kāi)行6列，是以前的三倍。最重要的是，列列都是滿(mǎn)載運(yùn)行。

成都國(guó)際鐵路港相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來(lái)，成都國(guó)際鐵路港以打造四向拓展的戰(zhàn)略通道為目標(biāo)，已形成北上俄羅斯，西進(jìn)歐洲，南下東盟，東拓日韓的四向國(guó)際大通道。在不久前舉行的成都對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上，成都提出，要依托國(guó)際空港、鐵路港“雙樞紐”，構(gòu)建“空中絲綢之路走廊”和“國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)走廊”戰(zhàn)略通道，形成以成都為核心的亞蓉歐“空中絲綢之路+陸上絲綢之路”立體大通道體系。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤表示，“一帶一路”給四川提供了重大機(jī)遇，讓四川得以實(shí)現(xiàn)從“陸鎖省”到“陸連省”的華麗轉(zhuǎn)身。“比如向西、向歐洲拓展，四川就是長(zhǎng)項(xiàng)。”阮宗澤對(duì)記者說(shuō)，“在四川對(duì)外開(kāi)放中，成都就是火車(chē)頭，起到引擎帶動(dòng)作用。”

引擎帶動(dòng)作用，不僅僅意味著大通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更預(yù)示著通道與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)，從而建設(shè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高地。“貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要通道的支撐，同時(shí)，通道的建設(shè)也可以帶動(dòng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”在鄭雙莉看來(lái)，以中歐班列（成都）為例，6月28日，成都成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)中歐班列累計(jì)開(kāi)行2000列的城市，中歐班列像公交一樣穩(wěn)定、高頻次的運(yùn)行，有效支撐了國(guó)際產(chǎn)能和貿(mào)易向成都轉(zhuǎn)移。

想要對(duì)內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、對(duì)外形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力，成都在這次全會(huì)上指出，要用好以成都為“四向開(kāi)放”起點(diǎn)的機(jī)遇，著力優(yōu)化城市功能布局，提升城市整體勢(shì)能；用好構(gòu)建立體開(kāi)放戰(zhàn)略通道的機(jī)遇，加強(qiáng)開(kāi)放能力建設(shè)，助力“全域開(kāi)放”；用好建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地的機(jī)遇，全力推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系

“500強(qiáng)也有朋友圈，更多跨國(guó)企業(yè)正關(guān)注成都”

開(kāi)放促進(jìn)了多向貿(mào)易，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，更帶來(lái)了創(chuàng)新活力，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和新動(dòng)能的培育。

7月2日，世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)賽諾菲宣布：“賽諾菲中國(guó)中西部運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)新中心”及“賽諾菲全球研發(fā)運(yùn)營(yíng)中心”正式落戶(hù)成都。這是賽諾菲設(shè)立的繼法國(guó)和美國(guó)之后的全球第三個(gè)研發(fā)運(yùn)營(yíng)中心，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于賽諾菲，已然有了主場(chǎng)意味。同很多跨國(guó)藥企一樣，賽諾菲選擇成都作為其在中國(guó)的創(chuàng)新大本營(yíng)。

“賽諾菲的落地很讓人振奮，它將有效帶動(dòng)成都市、四川省乃至中國(guó)中西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有標(biāo)桿意義。”成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)賽諾菲引進(jìn)的項(xiàng)目經(jīng)理呂先生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“知道嗎，世界500強(qiáng)企業(yè)也是有‘朋友圈’的，當(dāng)賽諾菲直投成都后，很多企業(yè)都向賽諾菲了解如何跟成都政府合作，合作模式怎樣。”再加上“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)聚焦成都這座城市。

不久前的數(shù)據(jù)顯示，已有281家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)成都。“如果只落戶(hù)了一兩家500強(qiáng)企業(yè)，你可以說(shuō)是‘忽悠’?？墒沁@么多企業(yè)都選擇了成都，說(shuō)明這里真的有吸引力。”呂先生說(shuō)，賽諾菲這個(gè)項(xiàng)目，從對(duì)接到簽約全部流程走完，僅僅用了不到14個(gè)月的時(shí)間，速度相當(dāng)快。這背后既有政府專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)，也和成都在產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈打造上的扎實(shí)根基分不開(kāi)。

“信息時(shí)代之后將是生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。”伴隨未來(lái)學(xué)家托夫勒提出的著名預(yù)言不斷成為共識(shí)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正被各國(guó)納入新一輪發(fā)展的重點(diǎn)。成都致力于將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為繼電子信息產(chǎn)業(yè)之后，又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

作為成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主載體、主戰(zhàn)場(chǎng)和主引擎，成都高新區(qū)專(zhuān)門(mén)針對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了“生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局”，研究產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈的構(gòu)建與完善，長(zhǎng)期跟蹤企業(yè)動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目引進(jìn)。對(duì)于呂先生和他的同事而言，“一杯茶、一包煙、一張報(bào)紙看一天”是傳說(shuō)中的生活，他們的現(xiàn)實(shí)則是“平時(shí)加班家常便飯，周六保證不休息，周日不保證休息”。

就這樣，一個(gè)企業(yè)又一個(gè)企業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目又一個(gè)項(xiàng)目，成都的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐漸完成了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的拼圖。在成都本次召開(kāi)的全會(huì)中，關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系也有著自己的戰(zhàn)略構(gòu)想，比如，到2020年生物醫(yī)藥將成為一個(gè)5000億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦基因與細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療、醫(yī)療人工智能等領(lǐng)域。

事實(shí)上，不僅僅是生物醫(yī)藥，包括電子信息、裝備制造、人工智能等先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)，也正不斷吸引全球的高端戰(zhàn)略資源向成都集中。破舊立新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系逐漸成型。在這些產(chǎn)業(yè)集群中，未來(lái)3~5年將形成2個(gè)萬(wàn)億級(jí)、2個(gè)五千億級(jí)、6個(gè)雙千億級(jí)以及新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

參加本次成都市委十三屆三次全會(huì)的成都市雙流區(qū)委書(shū)記韓軼就提到：“高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量是重點(diǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，成都正在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的重塑，打造以成都為中心具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”

身處內(nèi)陸，面向全球構(gòu)建高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，聚焦高質(zhì)高端構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，聚焦集成引領(lǐng)構(gòu)建開(kāi)放型平臺(tái)體系，聚焦高效便利構(gòu)建開(kāi)放型市場(chǎng)體系，著力提升全球化資源要素配置能力，最終建設(shè)成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。成都說(shuō)：要鼓起“鳳凰涅槃的勇氣”。

美麗宜居公園城市

“綠道突破物理空間，串聯(lián)城市產(chǎn)業(yè)和功能”

高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)層面的。當(dāng)城市發(fā)展開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)邏輯轉(zhuǎn)向人本邏輯，更需要考慮的是，如何讓城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)變成市民的獲得感與幸福感。

事實(shí)上，將“美麗宜居公園城市”作為其建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重要組成部分，已成為成都為城市高質(zhì)量發(fā)展提交的另一份答卷。

成都在此次全會(huì)上指出，高質(zhì)量建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗宜居公園城市。公園城市不是簡(jiǎn)單的“公園”+“城市”，而是要彰顯其多元價(jià)值，將公園城市作為生態(tài)價(jià)值向人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要載體、場(chǎng)景和媒介，以此探索城市建設(shè)新模式的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

作為城市的“窗口”，成都市規(guī)劃館每天都是門(mén)庭若市。政要、專(zhuān)家、國(guó)際友人、關(guān)心成都發(fā)展的市民，甚至還有來(lái)自哈佛大學(xué)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的師生——他們將成都作為城市規(guī)劃的重要樣本進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，其關(guān)注的焦點(diǎn)，正是不斷建設(shè)中的“美麗宜居公園城市”。

規(guī)劃館內(nèi)，一個(gè)跨越二樓、三樓的城市沙盤(pán)直觀反映了成都的變化。當(dāng)不同顏色的指示燈亮起，你會(huì)看到，這座城市由原來(lái)“兩山夾一城”的逼仄變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”的開(kāi)闊。換句話(huà)說(shuō)，曾經(jīng)是外圍生態(tài)屏障的龍泉山走到了城市中央。

與之相呼應(yīng)的還有更多代表城市綠化體系的燈被點(diǎn)亮。講解員用激光筆在沙盤(pán)上畫(huà)了一個(gè)大圈，向參觀者示意，這就是成都正在修建的天府綠道，全長(zhǎng)1.7萬(wàn)公里。

這個(gè)全球最長(zhǎng)的綠道系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始深刻地影響著成都?xì)赓|(zhì)。其輻射范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破其物理空間，它把城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與功能進(jìn)行串聯(lián)，進(jìn)而成為一體化、立體式的慢行系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體。

成都城投集團(tuán)是成都市政道路、水域以及公共設(shè)施投資建設(shè)的負(fù)責(zé)單位，其董事長(zhǎng)鄭尚欽發(fā)現(xiàn)，成都城市建設(shè)的理念已經(jīng)發(fā)生了重要變化，而公園城市，不只是“栽幾棵樹(shù)、使用綠色建筑材料”，而是構(gòu)成了城市新發(fā)展理念的重要部分，讓生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展根植于城市建設(shè)全過(guò)程。

什么是公園城市？成都給出了自己的理解：公園城市是城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，是新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)的新模式。

建設(shè)“美麗宜居公園城市”，于成都而言，更大價(jià)值是它引領(lǐng)了成都城市建設(shè)的新方向，讓城市價(jià)值得到重塑。

與此同時(shí)，成都還排出了一張時(shí)間表：到2020年，公園城市特點(diǎn)初步顯現(xiàn)；到2035年，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的新模式；到本世紀(jì)中葉，全面建成美麗宜居公園城市。

這兩天，成都規(guī)劃館進(jìn)入新一輪閉館整修，迎來(lái)了難得的安靜，也意味著再一次開(kāi)館時(shí)，參觀者可以看到成都更多的公園城市建設(shè)思路和城市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。成都期望為世界提供公園城市的發(fā)展范式，通過(guò)城市不斷指向高質(zhì)量的提升能級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)市民幸福感、獲得感、安全感。