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民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。民法典立足解決新時代我國社會主要矛盾，堅持以人民為中心，充分反映人民的利益訴求，為人民追求美好生活提供重要法治保障。民法典凝聚億萬人民的共同意志，彰顯中華文明的深厚底蘊，以法典化方式鞏固、確認和發(fā)展民事法治建設成果，有效回應我國現(xiàn)實問題。

十三屆全國人大三次會議審議通過民法典，這是推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的一件大事。民法典規(guī)范各類民事主體的各種人身關系和財產(chǎn)關系，涉及社會和經(jīng)濟生活的方方面面，被稱為“社會生活的百科全書”。編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是幾代人的夢想。經(jīng)過長期不懈努力，一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典終于形成，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供更加完備的民事法治保障。

法治中國建設的一座里程碑

民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律。民法典全面規(guī)范民事關系，涉及經(jīng)濟社會生活方方面面。實現(xiàn)對民事法律關系調(diào)整的制度化、規(guī)范化、程序化，是堅持和完善中國特色社會主義法律體系的重要步驟，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

黨的十八屆四中全會《決定》提出編纂民法典的任務。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，民法典編纂扎實穩(wěn)步推進。編纂民法典采取“兩步走”的工作思路：第一步，制定民法總則，作為民法典的總則編；第二步，編纂民法典各分編，經(jīng)全國人大常委會審議和修改完善后，再與民法總則合并為一部完整的民法典。民法典編纂既立足我國國情，尊重立法的歷史延續(xù)性，又適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，還借鑒了人類法治文明建設有益成果。在編纂過程中，各編歷次草案都依法進行論證、向社會公開征求意見，充分吸收方方面面的意見和建議，經(jīng)歷反復斟酌和修改，是科學立法、民主立法、依法立法的生動實踐。

民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。民法典是民事立法的系統(tǒng)集成，使分散的民事法律制度規(guī)范體系化，形成一部體例科學、結(jié)構(gòu)嚴謹、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。編纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進行編訂纂修，對已經(jīng)不適應現(xiàn)實需要的規(guī)定進行修改完善，對經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定。編纂工作注重規(guī)則的邏輯性、體系性和法律本身的規(guī)律性，既協(xié)調(diào)好總則與分則的關系，又協(xié)調(diào)好民法典與其他法律的關系，從而形成邏輯縝密的有機整體。民法典在實踐中發(fā)揮指引和規(guī)范各種民事行為的作用，為司法機關提供全面、權威、系統(tǒng)的裁判依據(jù)，對于公民積極行使和有效保障自身合法權利意義重大，為推進全面依法治國提供有力民事制度支撐。

滿足人民對美好生活向往的必然要求

黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。”民法典堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分反映人民的利益訴求，注重保障民生，回應人民關切，維護最廣大人民根本利益，為人民追求美好生活提供重要法治保障。

新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。一個突出表現(xiàn)就是，人們對人格獨立、人身自由、人格尊嚴的關注程度日益提高。為適應保護人格權的需要，民法典設立人格權編，對民事主體的生命權、身體權、健康權、姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等權利，以及基于人身自由、人格尊嚴產(chǎn)生的其他人格權益進行確認和保障。民法典將人格權單獨成編，具有重大意義，體現(xiàn)了我國對公民人格權的莊嚴確認與嚴格保護，也為世界各國有效應對人格權保護問題提供了中國智慧和中國方案。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本問題。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度。民法典物權編落實農(nóng)村承包地“三權分置”改革的要求，明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權人依照法律規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權互換、轉(zhuǎn)讓，并對土地經(jīng)營權的內(nèi)容作了較為詳細的規(guī)定，同時刪除耕地使用權不得抵押的規(guī)定，以適應“三權分置”后土地經(jīng)營權入市的需要。

住有所居一直是人民對美好生活向往的重要內(nèi)容。為推動住有所居取得新進展，民法典設立居住權一章，明確居住權是按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權。黨的十九大報告指出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”基于我國國情和社會現(xiàn)狀，實現(xiàn)住有所居并不意味著人人都擁有住房所有權，而是能有房屋用于居住并且能長期穩(wěn)定利用。居住權制度能夠推動完善我國的住房保障體系，提升房屋利用效率，體現(xiàn)物盡其用理念。

良好生態(tài)環(huán)境是重要民生福祉。人民期盼更多的藍天白云、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。順應人民在生態(tài)方面日益增長的需要，民法典在總則編規(guī)定了綠色原則，確認民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。合同編確認，當事人在履行合同過程中，應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。物權編確認，用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)定；設立建設用地使用權，應當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求。侵權責任編則進一步完善了環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任的相關規(guī)定。這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念。

體現(xiàn)中國特色，回答時代之問

法律作為國家制度的重要組成部分，產(chǎn)生于這個國家的社會文化土壤之中。民法典凝聚億萬人民的共同意志，彰顯中華文明的深厚底蘊，以法典化方式鞏固、確認和發(fā)展民事法治建設成果，有效回應了當前我國現(xiàn)實問題，體現(xiàn)時代特點，反映時代風貌。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，經(jīng)濟體制改革的重點是完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，讓各類市場主體活力充分迸發(fā)出來。回應這一需要，民法典規(guī)定國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護，任何組織或者個人不得侵犯，進一步明確一視同仁保護的立法態(tài)度。明確規(guī)定私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞。這些規(guī)定有助于推動形成崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造、保護產(chǎn)權的社會環(huán)境。此外，民法典確立自愿原則和誠實信用原則，這有利于在全社會培植守信踐諾的契約精神，營造穩(wěn)定、公平、有序的營商環(huán)境。

伴隨改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)、社會關系、社會利益等都發(fā)生較大變化，社會治理面臨許多復雜問題和挑戰(zhàn)。民法典具有為現(xiàn)代社會安全和發(fā)展保駕護航的重要作用。比如，一個時期以來，城鎮(zhèn)商品房小區(qū)內(nèi)業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的矛盾較多，群眾反映業(yè)主大會成立難、公共維修資金使用難。針對此類問題，民法典強化保障、推動業(yè)主自治的法律規(guī)則，規(guī)定改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動應當由業(yè)主共同決定，適當降低業(yè)主作出決議的門檻；完善公共維修資金使用的表決程序，降低了通過這一事項的表決要求。再如，隨著城市住宅向高層發(fā)展，高空拋物致人損害的事件時有發(fā)生，對公共安全造成危害。對此，民法典完善高空拋物墜物治理規(guī)則，明確禁止從建筑物中拋擲物品；對于未履行安全保障義務的物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人，要求其依法承擔相應的侵權責任。

當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，特別是信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等廣泛滲透到各個領域，人類已經(jīng)從工業(yè)社會步入信息社會，并將邁向智能社會?？萍荚谠旄Ｈ祟惖耐瑫r，也帶來一系列問題，需要法律加以規(guī)范。民法典積極回應這一需求，總則編確認：法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定。明確肯定數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的民事客體地位和財產(chǎn)屬性；合同編對當事人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡訂立電子合同以及這些合同的履行設置了專門的法律規(guī)則；人格權編回應了大數(shù)據(jù)背景下個人信息保護問題；侵權責任編對網(wǎng)絡侵權作出了更為周全的規(guī)定。

文化對法律制度有著深刻影響。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)。民法典注重傳承中華文化精神，把社會主義核心價值觀融入具體條文中。比如，總則編將弘揚社會主義核心價值觀作為一項重要立法目的，體現(xiàn)堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的鮮明中國特色?；橐黾彝ゾ幰?guī)定，家庭應當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設，“離婚冷靜期”等具體制度設計凸顯維護家庭和睦、社會穩(wěn)定的價值取向。

（作者為中國人民大學法學院院長）

《 人民日報 》（ 2020年06月19日 09 版）