福建周寧縣通過樹好“一面旗幟”、建立“三張清單”、聚力“三項行動”，凝聚黨建“向心力”，打好耕地“保衛(wèi)戰(zhàn)”

初夏時節(jié)，福建寧德市周寧縣李墩鎮(zhèn)東山村連片種植的高山馬鈴薯長勢良好，豐收在望。誰能想到，今年開春，這里還是一塊塊雜草叢生的撂荒地。

記者從周寧縣委改革辦獲悉，去年以來，周寧縣全力推進撂荒地整治復(fù)耕復(fù)種工作，通過樹好“一面旗幟”、建立“三張清單”、聚力“三項行動”，探索形成農(nóng)田黨建“133”模式，讓“沉睡”耕地?zé)òl(fā)新的生機，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。截至4月20日，全縣完成拋荒地復(fù)耕復(fù)種7974畝，春糧種植面積13,500畝，較上年增加3500畝。

樹好“一面旗幟”

種好開荒“示范田”

這些年，農(nóng)村進城的人越來越多，耕地拋荒撂荒愈加凸顯。如何調(diào)動農(nóng)戶復(fù)耕的積極性？

一名黨員就是一面旗幟。周寧縣以黨建引領(lǐng)、紅色領(lǐng)航為抓手，動員黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動、親自下田，吹響耕地拋荒整治“集結(jié)號”。實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位掛村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒整治責(zé)任制，引導(dǎo)農(nóng)戶按照時間節(jié)點有序推進早稻、馬鈴薯等糧食作物種植，調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性。

今年初，周寧提出“兩個一百畝”計劃，掀起耕地“認(rèn)種潮”。每個行政村黨支部領(lǐng)辦合作社流轉(zhuǎn)拋荒地100畝，并動員家庭農(nóng)場、種糧大戶等認(rèn)種復(fù)耕100畝，通過流轉(zhuǎn)認(rèn)耕的模式破解撂荒地棄耕問題。目前，140多個黨支部領(lǐng)辦合作社流轉(zhuǎn)拋荒地1000多畝，復(fù)耕復(fù)墾率100%；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種糧大戶認(rèn)種復(fù)耕1200多畝。此外，還發(fā)起“周寧有鯉·邀您來種田”耕地有償認(rèn)領(lǐng)活動，邀請在外鄉(xiāng)賢擔(dān)任“田主”，由村黨支部根據(jù)“田主”意愿代種代管糧食作物，推動全社會共同參與復(fù)耕復(fù)墾工作。

黨員干部爭當(dāng)“種田人”，撂荒地變“示范田”。周寧縣組織開展“千名黨員干部助春耕活動”，黨員干部打造復(fù)耕復(fù)墾示范片（點）30多個，復(fù)墾復(fù)種撂荒田200多畝。90余個縣直機關(guān)企事業(yè)單位、非公企業(yè)黨組織與147個村（社區(qū)）結(jié)對共建，復(fù)耕復(fù)墾復(fù)種拋荒地500余畝。

建立“三張清單”

厘清復(fù)墾“責(zé)任田”

如何確保耕地拋荒撂荒治理不折不扣落到實處？周寧縣通過建立“三張清單”，即摸清“地塊清單”、制定“整改清單”、列出“獎懲清單”，厘清責(zé)任打好耕地“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

摸清“地塊清單”。周寧縣組織人員進村入戶開展排查，建立到村、組、戶、丘塊的耕地拋荒撂荒臺賬，建立有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改期限、整改作物類型的耕地拋荒撂荒治理臺賬。同時，實行清單管理，對拋荒撂荒地分戶建檔立卡、動態(tài)管理，做到掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。經(jīng)重新摸排后，將種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在問題的1100畝土地納入荒地整改范圍。

制定“整改清單”。周寧縣通過簽訂整改承諾書、流轉(zhuǎn)協(xié)議、建立拋荒圖斑等舉措，“一村一策”、逐個逐塊穩(wěn)妥有序推進耕地拋荒地問題。全面推廣“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“土地托管”等服務(wù)模式，鼓勵新型主體將拋荒耕地集中起來進行耕作。進一步發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)村民利用自家房前屋后、村道沿線的荒地，因地制宜打造“口糧田”“玉米墻”“番薯地”300余畝。

列出“獎懲清單”。周寧縣將耕地拋荒撂荒整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核及糧食生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，縣級安排180萬元專項工作經(jīng)費，下?lián)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于拋荒地治理的啟動經(jīng)費，并對完成拋荒撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種治理目標(biāo)的行政村，予以額外獎勵。同時，建立撂荒耕地每周管理臺賬，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地撂荒及復(fù)耕復(fù)種情況定期督導(dǎo)檢查。

聚焦“三項行動”

深耕富農(nóng)“希望田”

政府搭臺，精準(zhǔn)施策。周寧縣持續(xù)聚焦“政策發(fā)力”“金融助力”“科技加力”三項行動，破解農(nóng)民資金難、增收難、技術(shù)難等問題，推動農(nóng)民、能人、農(nóng)業(yè)企業(yè)有想法、想干事、干成事。

政策發(fā)力，糧農(nóng)心里才有底氣。周寧縣相繼出臺《促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《延續(xù)執(zhí)行糧食安全生產(chǎn)七條措施》《穩(wěn)定農(nóng)資價格保障實施方案》等文件，對集中流轉(zhuǎn)耕地面積超過30畝種植糧食的大戶或新型經(jīng)營主體，最高每畝補貼1000元，有效提高種糧大戶積極性。組織各單位工會參與“愛心消費助農(nóng)興農(nóng)”，鼓勵在現(xiàn)行的職工年度集體福利支出限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照15%的比例購買復(fù)耕地的農(nóng)（副）產(chǎn)品，作為會員的節(jié)日慰問品，實現(xiàn)農(nóng)民與職工共同受益。

金融助力，解決生產(chǎn)難題。周寧縣全面開展2022年“一縣一品貸動‘閩’生”專項行動，組織縣人行、縣農(nóng)信社等金融機構(gòu)迅速推出“墾荒貸”等金融產(chǎn)品，覆蓋農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類涉農(nóng)經(jīng)營主體。截至目前，全縣申請“墾荒貸”企業(yè)、家庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟組織13家，意向貸款金額630萬元，已發(fā)放50萬元。

科技加力，穩(wěn)產(chǎn)增收。為破解薯農(nóng)缺技術(shù)等問題，周寧縣與福建省農(nóng)科院合作建立南方馬鈴薯繁育基地，在全縣重點推廣坑種壟作、果園間作套種等技術(shù)，已引進馬鈴薯新品種30多個，種植2000多畝。為加強科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，周寧縣整合駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員等力量，深入田間地頭開展種植技術(shù)指導(dǎo)、種植作物選擇、種子種苗培育引進、綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣等工作2780余次，舉辦大型培訓(xùn)講座20余場次，助力農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。