中國(guó)之聲特約觀察員左劍明

今天上午（5日），總理做的政府工作報(bào)告內(nèi)容相當(dāng)豐富，既有2016年成績(jī)單更有2017年施工圖，要將這近2萬(wàn)字全文精神吃透，說(shuō)實(shí)話，需要時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)和消化。

不過(guò)，今天就這100分鐘的發(fā)言，很有感觸的一點(diǎn)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，明明白白地將其列入2017年重點(diǎn)工作任務(wù)第一條，這無(wú)疑將會(huì)調(diào)動(dòng)一切資源加以推進(jìn)；另一方面，在深化之年就不僅停留在數(shù)字層面，更多的會(huì)去關(guān)注質(zhì)量檢驗(yàn)效果。

比如，去年國(guó)家制定的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)量為4500萬(wàn)噸，而實(shí)際運(yùn)行結(jié)果則是超額完成到6500萬(wàn)噸，據(jù)悉這一數(shù)據(jù)已經(jīng)完成“十三五”目標(biāo)的50%以上。不僅如此，今年還要再減少5000萬(wàn)噸，這對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就提出更高要求，畢竟職工分流是一件無(wú)法回避的問(wèn)題。說(shuō)到這，可能有朋友就會(huì)問(wèn)，這么做目的是什么？一年下來(lái)效果有沒(méi)有呢？

其實(shí)先要區(qū)分一個(gè)概念，產(chǎn)能和產(chǎn)量不一樣。壓縮產(chǎn)能就是將環(huán)保不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量低下的生產(chǎn)企業(yè)做減法，像地條鋼這樣的陌生詞匯也已經(jīng)多次出現(xiàn)在報(bào)道中，取而代之的則是龍頭企業(yè)產(chǎn)能釋放。來(lái)看一組數(shù)據(jù)，2015年粗鋼產(chǎn)量8.03億噸，2016年則是8.06億噸。換句話說(shuō)，全年企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量并沒(méi)有減少，2016全年煉鋼平均利潤(rùn)水平在150-200元/噸，全年有利潤(rùn)天數(shù)超過(guò)180天。將該兩組數(shù)據(jù)與2015年對(duì)比，看到2015年全年平均利潤(rùn)水平在-80到-40元/噸，全年盈利天數(shù)不足120天。說(shuō)效果，這就是效果，這也是在本次政府工作報(bào)告中為何用到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效”一詞。當(dāng)然，下一步還要繼續(xù)做減法，提高標(biāo)準(zhǔn)讓“末尾淘汰”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰正向激勵(lì)。

除此之外，今年我們還發(fā)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”內(nèi)部其實(shí)也有分化側(cè)重，在這一章節(jié)中去產(chǎn)能243個(gè)字，去庫(kù)存276個(gè)字，降成本401個(gè)字，補(bǔ)短板355個(gè)字，但唯獨(dú)去杠桿只有區(qū)區(qū)141個(gè)字。要知道，當(dāng)前非金融企業(yè)債務(wù)杠桿率已經(jīng)非常高，早先就有學(xué)者做過(guò)研究說(shuō)中國(guó)企業(yè)一年給銀行利息，合計(jì)起來(lái)居然和每年創(chuàng)造的GDP增量相當(dāng)。這也就容易理解，為何每年社會(huì)融資總規(guī)模始終呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中部分就是用來(lái)借新還舊，甚至包括近兩年明股實(shí)債，銀子銀行等，都是企業(yè)在以各種方式規(guī)避監(jiān)管，從而演變成債多了反而不愁。所以，在這點(diǎn)上還需要想更多點(diǎn)子來(lái)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

政府工作報(bào)告已經(jīng)全文發(fā)布，接下來(lái)的十天里，各代表委員將進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行審議，我們也將一同學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，為十九大積極貢獻(xiàn)自己的力量。（中國(guó)之聲特約觀察員 左劍明）