再上新臺階 建設新福建

——尤權代表中共福建省第九屆委員會所作報告摘要

寧德網消息
            東南網11月24日訊（福建日報記者 何海銘　整理)

一場盛會記載一段光輝歷史，一份報告開啟一個嶄新征程。

11月23日，省第十次黨代會在福州隆重開幕。尤權同志代表中共福建省第九屆委員會作了題為《再上新臺階建設新福建以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立100周年》的報告。報告認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)攬全篇，立足福建省情，明確了今后五年省委工作的指導思想、主要目標任務，闡明了今后五年發(fā)展的大方向、大理念、大舉措。報告站位高、視野寬、定位準，既緊貼中央精神，又契合福建實際，鼓舞人心、催人奮進。

報告號召，全省人民要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進取，凝心聚力、奮力拼搏，扎實推動經濟社會發(fā)展再上新臺階，加快建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立100周年！

奏響福建發(fā)展最強音

【總體要求】

今后五年，我們工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，著力創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革，著力改善民生和創(chuàng)新社會治理，著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力從嚴治黨和優(yōu)化政治生態(tài)，推動各項事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

【奮斗目標】

全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項任務，地區(qū)生產總值增速高于全國平均水平，綜合實力和競爭力顯著提升；產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅動成為發(fā)展的主引擎，形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，對外開放領域擴大、質量提升，發(fā)展活力和動力不斷增強；城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高；文化強省建設邁出新步伐，社會主義核心價值觀深入人心，文化影響力和公民素質不斷提升；法治福建建設成效明顯，社會治理體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國領先，率先建成較為完善的生態(tài)文明制度體系；從嚴管黨治黨責任進一步落實，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，廣大黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮。

【中心任務】

“再上新臺階　建設新福建”。“建設新福建”，是習近平總書記為我省擘畫的宏偉藍圖，就是要按照“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，增強發(fā)展活力，提高發(fā)展質量，改善民生福祉，營造良好環(huán)境，推動福建在新的歷史起點上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展；“再上新臺階”，是“建設新福建”的階段目標要求，就是要在建黨100周年前全面建成小康社會，為實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標作出福建應有的貢獻。“再上新臺階　建設新福建”，是今后五年福建發(fā)展的主旋律、最強音，必須成為全省干部群眾的共識和行動。

擘畫福建發(fā)展美好未來

1.適應把握引領新常態(tài)，加快打造經濟升級版

★實施創(chuàng)新驅動強動力

把創(chuàng)新驅動作為優(yōu)先戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加大全社會研發(fā)投入，加快培育發(fā)展一批新產業(yè)、攻克轉化一批新技術、構筑提升一批新平臺、融合催生一批新業(yè)態(tài)、推廣應用一批新模式，努力建成創(chuàng)新型省份。

★加快轉型升級調結構

全面落實供給側結構性改革“三去一降一補”五大任務，實施質量強省戰(zhàn)略，不斷擴大有效和中高端供給。全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，整合打造一批在國內外有較強競爭力的產業(yè)集群（基地），建設一批大型農產品集散中心，打造一批全產業(yè)鏈產值超千億元的優(yōu)勢特色產業(yè)。加快智慧海洋建設，邁出海洋經濟強省建設新步伐。

★擴大有效需求穩(wěn)增長

進一步發(fā)揮投資、消費和出口的拉動作用，持續(xù)策劃生成一批有助于促進轉型升級、增進民生福祉的重大項目。加快現(xiàn)代立體交通網絡建設，加快實施一批民生工程，在補短板上取得明顯成效。推進政府與社會資本合作，充分激發(fā)民間投資活力。進一步拓展海外市場，擴大出口和對外投資。

★統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展促協(xié)調

強化全省“一盤棋”理念，走出一條山海協(xié)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展路子。推進福莆寧和平潭一體化發(fā)展，推進廈漳泉同城化發(fā)展，加快構建南北兩大都市區(qū)。支持南平、三明、龍巖做大做強各具特色的產業(yè)集群，加快山區(qū)崛起步伐。積極培育新生中小城市、特色小鎮(zhèn)。促進城鄉(xiāng)公共資源合理配置，提升農村公共服務水平，因地制宜打造美麗鄉(xiāng)村。

2.深化改革擴大開放，增強發(fā)展的活力動力

★推動全面深化改革取得新突破

以經濟體制改革為重點，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實質性成效。加快轉變政府職能，繼續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。深化農村集體產權制度、土地承包經營權制度等改革。深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。打破民間投資壁壘，推動閩商回歸，充分激發(fā)和釋放民營經濟活力。扎實做好各類重大改革試點，進一步加大制度創(chuàng)新力度。

★拓展對內對外開放新空間

主動服務和融入國家開放總體布局，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，全面提升開放型經濟水平。注重發(fā)揮出口的帶動作用，加快培育新型貿易方式，推動我省從外貿大省向強省轉變。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，支持福建企業(yè)“走出去”。自貿試驗區(qū)要堅持以制度創(chuàng)新為核心。海絲核心區(qū)要聚焦產能合作、經貿往來、金融合作和人文交流。福州新區(qū)要打造帶動全省發(fā)展的新引擎。

★推進閩臺深度融合發(fā)展

以中央對臺大政方針為指引，繼續(xù)深化閩臺各領域交流合作，為維護和推進兩岸關系和平發(fā)展、服務祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻。大力實施閩臺產業(yè)對接升級計劃，支持在閩臺資企業(yè)轉型升級，繼續(xù)推進便捷往來通道建設。突出深化兩岸特色文化和民間基層交流。深化廈門綜合配套改革。繼續(xù)全力支持平潭開放開發(fā)。

3.穩(wěn)步推進社會主義民主政治發(fā)展，擴大公民有序政治參與

★加強黨對人大、政協(xié)工作的領導

健全黨委聽取人大、政協(xié)黨組工作匯報制度，完善人大主導立法工作的體制機制，支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權，支持和保障人大在重大事項和人事任免等方面行使法定職能。充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，把政協(xié)監(jiān)督作為完善權力運行制約的重要環(huán)節(jié)，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。

★鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，為他們履行職能創(chuàng)造良好條件。加強黨外知識分子特別是新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。構建“親”“清”新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，積極推動民族團結進步事業(yè)。依法管理宗教事務，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進社會和諧中的積極作用。緊密聯(lián)系和團結更多臺港澳僑閩籍鄉(xiāng)親，廣泛匯聚海內外同胞力量。

★深入推進依法治省

堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，在全社會樹立憲法法律權威。加快法治政

府建設，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。推進司法體制改革，支持依法獨立公正行使審判權、檢察權。全面實施“七五”普法，嚴格落實依法處理信訪事項“路線圖”和“七項機制”。

4.加快文化強省建設，不斷滿足人民群眾精神文化需求

★強化科學理論引領和正面輿論引導

在全社會弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，進一步弘揚福建精神，提高廣大干部群眾思想道德水平。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，做到正能量充沛、主旋律高昂。

★推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)健康發(fā)展

實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，加快建設新型智庫。實施文化惠民工程，加快公共文化重點設施建設。實施文藝精品創(chuàng)作工程。加快重點文化產業(yè)發(fā)展，建設文化產業(yè)基地、園區(qū)和特色產業(yè)群。健全現(xiàn)代文化市場體系，擴大和引導文化消費。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步打響福建文化品牌、延續(xù)福建文脈。

★深化文化體制改革和增強文化對外影響力完善文化管理體制和文化生產經營機制，理順國有文化資產管理體制。實施對外傳播能力建設工程，創(chuàng)新對外話語表達方式，講好中國故事、福建故事。完善文化對外出口服務機制和鼓勵政策，培育壯大一批外向型文化企業(yè)，提升福建文化的知名度。

5.加強以保障和改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾有更多獲得感

★堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

深入推進精準扶貧、精準脫貧，確?，F(xiàn)行國定、省定扶貧標準貧困人口如期脫貧，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣和2200個貧困村如期摘帽。

★努力實現(xiàn)更高質量的就業(yè)

實施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)，積極做好農村轉移勞動力和就業(yè)困難人員就業(yè)，全力做好退役軍人安置工作。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制。

★建立公平可持續(xù)的社會保障體系

實施全民參保計劃，推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險人員全覆蓋。完善機關事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加快推進社會醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌整合。健全社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。完善住房保障體系，加大保障性安居工程建設力度。

★提高社會事業(yè)發(fā)展水平

堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，不斷提高公共服務供給能力和共享水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力打造福建教育品牌。大力推進健康福建建設，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。

★推進更高水平的平安福建建設

堅持專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，讓社會更加穩(wěn)定、更有秩序、更具活力。以健全落實社會治安綜合治理領導責任制為龍頭，推進治安防控立體化、矛盾糾紛調解多元化、城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理網格化。

6.深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，努力建設美麗福建

★創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制

完善地方生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”、部門“一崗雙責”制度。健全環(huán)境治理體系，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。支持發(fā)展綠色金融，健全橫向生態(tài)補償機制，建立以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系，強化環(huán)境保護督察。探索編制自然資源資產負債表，開展領導干部自然資源資產離任審計。完善環(huán)境資源司法保護機制，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

★促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用

科學劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農田紅線和生態(tài)保護紅線，落實用途管制。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。全面推廣高效節(jié)能低碳技術，大力推進循環(huán)經濟和綠色清潔生產。

★加強環(huán)境保護和生態(tài)修復

全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施小流域及農村水環(huán)境綜合整治。保護自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性，提高森林質量，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。提升推廣“長汀經驗”，推進水土流失和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。

堅定不移推進全面從嚴治黨

實現(xiàn)奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。不忘初心，繼續(xù)前進，營造風清氣正的政治生態(tài)。

◎堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決維護習近平總書記在全黨的領導核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

◎教育引導黨員干部堅定理想信念。堅持把理想信念教育作為思想建設的首要任務，教育和引導廣大黨員干部堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

◎馳而不息抓好作風建設。切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步改進思想作風、工作作風、領導作風，鞏固和發(fā)展作風建設的良好態(tài)勢。大力弘揚習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風。

◎切實加強干部人才隊伍建設。堅持好干部標準和正確選人用人導向，防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向，推動形成能上能下的用人機制。健全干部正向激勵機制，加強干部教育培訓。

◎積極創(chuàng)新基層黨建工作。落實基層黨建工作責任制，強化基層黨組織政治功能和服務功能，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強和改進國有企業(yè)黨的建設，加強新經濟組織、新社會組織黨建工作，統(tǒng)籌推進機關、學校、社區(qū)等各領域基層黨建工作，加強和改進黨對群團工作的領導。

◎深入開展反腐敗斗爭。增強黨章黨規(guī)意識，完善懲治和預防腐敗體系，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。加強黨內監(jiān)督，加強巡視巡察工作和派駐監(jiān)督，貫徹懲前毖后、治病救人的方針，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅，保持嚴厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

精彩靚詞

三個“看齊”、三個“堅決”

堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，堅定不移地向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。

五個“必須堅持”

必須堅持深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在服務全國大局中找準福建定位，在落實中央決策部署中展現(xiàn)福建作為；

必須堅持發(fā)展第一要務，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和落實新的發(fā)展理念，充分發(fā)揮福建的特色和優(yōu)勢，更加注重創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)發(fā)展速度與結構、質量、環(huán)境的相互協(xié)調；

必須堅持改革開放不動搖，以改革促開放，以開放促改革，破除體制機制障礙，營造良好發(fā)展環(huán)境，拓展對內對外開放空間，增強內生動力，激發(fā)發(fā)展活力；

必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展，使人民群眾在發(fā)展中有更多的獲得感；

必須堅持把嚴和實的要求貫穿于黨的建設全過程，切實擔負起從嚴管黨治黨的政治責任，引導黨員干部敢于擔當、真抓實干，不斷把各項事業(yè)推向前進。

“并重”“并舉”

緊緊抓住發(fā)展第一要務，堅持做大總量與提升質量并重，做優(yōu)增量與盤活存量并舉，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，推動經濟結構實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整。

三種“城市”、三個“不搞”

注重提升城市品質與品位，推進綠色城市、海綿城市、智慧城市建設，下氣力解決群眾反映強烈的擁堵、內澇、停車難等問題，提升城市精細化管理水平。

無論是城鎮(zhèn)建設還是鄉(xiāng)村建設，都要注意保護自然生態(tài)，尊重歷史文化，不搞大拆大建、盲目擴張，不搞貪大求洋、破壞文脈，不搞統(tǒng)一模式、千城一面，真正望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

三個“優(yōu)質”

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育優(yōu)質特色，支持高等教育“雙一流”建設，加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，積極發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強教師隊伍能力建設，努力打造福建教育品牌。

數(shù)說成就

綜合實力大幅提升

預計2016年全省生產總值2.84萬億元，比201 1年增加1萬多億元，年均增長10.0%；人均地區(qū)生產總值突破1.1萬美元；地方一般公共預算收入超過2700億元，增加1200多億元。

基礎設施日臻完善，鐵路運營里程、高速公路里程、港口機場吞吐量、電力裝機容量大幅增加，高速公路密度居全國各省第二位。

生態(tài)文明先行示范區(qū)建設扎實推進，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續(xù)位居全國首位，水、大氣和生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)。

民生福祉顯著改善

每年全省財政涉及民生支出都占公共財政支出70%以上。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.5%、10.9%。

23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，地區(qū)生產總值增速高于全省平均水平。“造福工程”5年搬遷80萬人，全省累計脫貧95萬人。

民主法治穩(wěn)步推進

福州、廈門繼續(xù)保持全國文明城市前列，漳州、泉州、三明進入全國文明城市行列。

雙擁共建走在全國前列

軍民融合深度發(fā)展，所有設區(qū)市連續(xù)四屆被評為“全國雙擁模范城”。